Sobre el marco normativo de la actividad náutica

Hablando sobre el actual marco normativo que regula la actividad náutica así como las posibles colisiones competenciales entre las distintas administraciones, León von Ondarza recordó que el debate sobre el alquiler parcial de embarcaciones no es nuevo y que, desde hace décadas, existen fórmulas, como el alquiler por camarotes o por plazas. No obstante, subrayó la necesidad de diferenciar claramente estas modalidades de la venta de billetes o tickets, ya que, a su juicio, esta última se aproxima jurídicamente al transporte marítimo de pasajeros y no al arrendamiento recreativo de embarcaciones.

Sobre el destino temporal de embarcaciones privadas al chárter náutico

Otro de los asuntos sobre los que incidió fue el cambio temporal de uso de embarcaciones privadas para destinarlas al chárter. Coincidió con el Ministerio en que la regulación vigente impone condiciones muy exigentes para acogerse a esta posibilidad, ya que el propietario debe ceder temporalmente el control de la embarcación, someterla a requisitos técnicos y operativos propios de una actividad comercial y renunciar a su uso privado durante el periodo autorizado. Según señaló, la escasa cantidad de solicitudes registradas demuestra que esta opción está lejos de ser una vía sencilla para los propietarios.

Sobre las medidas y condiciones para llevar a cabo el chárter náutico y su control o supervisión

En relación con las medidas destinadas a ordenar la actividad del chárter en Baleares, León von Ondarza también valoró la obligación de disponer de un punto de embarque o amarre para operar comercialmente. Consideró que esta exigencia puede tener un efecto disuasorio frente a la actividad irregular, aunque advirtió de que su eficacia dependerá de la capacidad real de inspección y control por parte de la Administración.

En conjunto, la intervención de León von Ondarza puso el foco en la interpretación jurídica de la normativa marítima, la diferenciación entre actividades recreativas y transporte de pasajeros, y la necesidad de que las medidas regulatorias vayan acompañadas de mecanismos efectivos de supervisión para garantizar su cumplimiento.

Nuestra felicitación y agradecimiento a los organizadores del evento

No podemos dejar pasar la ocasión de felicitar a Gaceta Náutica por llevar a cabo este foro de forma tan satisfactoria y, como no, por contar con nuestro abogado director, León von Ondarza, para participar de ponente como especialista en Derecho marítimo y de la náutica de recreo.

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León von Ondarza intervendrá en la primera mesa de debate de la jornada, dedicada al análisis jurídico de la distribución de competencias náuticas. Compartirá mesa con Julio Fuentes, subdirector general de Normativa Marítima y Cooperación del Ministerio de Transportes, y con el abogado especializado José Carlos Frau. La sesión estará moderada por Rafael Palmer, gerente de la Asociación de Clubes Náuticos de Baleares, y abordará el actual marco normativo que regula la actividad náutica, así como las posibles colisiones competenciales entre las distintas administraciones.

Un sector marcado por la incertidumbre regulatoria

La actividad del chárter náutico en Baleares atraviesa una etapa especialmente compleja desde el punto de vista normativo y empresarial. La coexistencia de diferentes marcos regulatorios, los procedimientos judiciales abiertos en torno a algunas disposiciones y las discrepancias existentes entre administraciones y operadores del sector han generado un escenario de inseguridad jurídica que condiciona el desarrollo de la actividad.

Con el objetivo de analizar este contexto desde distintas perspectivas, el III Foro de Gaceta Náutica reunirá a representantes institucionales, expertos jurídicos y organizaciones empresariales vinculadas al sector náutico balear. El encuentro pretende convertirse en un espacio de diálogo y reflexión para identificar posibles puntos de consenso que permitan compatibilizar el crecimiento de la actividad con la sostenibilidad económica, social y medioambiental.

Cuatro mesas para analizar el futuro del turismo náutico

La jornada se celebrará en el Port Center de la Autoridad Portuaria de Baleares (APB) entre las 16.00 y las 19.20 horas del próximo lunes 15 de junio, con acceso libre hasta completar aforo. El programa se ha estructurado en cuatro mesas de debate que abordarán los principales retos jurídicos, institucionales y empresariales del sector.

Tras la mesa jurídica en la que participará León von Ondarza, el conseller de la Mar del Govern balear, Juan Manuel Lafuente, protagonizará una sesión centrada en los retos y la regulación del turismo náutico en Baleares. El responsable autonómico expondrá las líneas de actuación impulsadas por el Ejecutivo balear y responderá a las cuestiones planteadas por Gabriel Dols, presidente de FanMed.

La tercera mesa analizará la actividad turística vinculada a los puertos de Baleares. El director de la Autoridad Portuaria de Baleares, Antoni Ginard, abordará el desarrollo de las actividades náuticas previstas en el nuevo Plan Maestro de Integración Puerto-Ciudad, mientras que el director general de Puertos y Transporte Marítimo del Govern balear, Antoni Mercant, expondrá su visión sobre la gestión de la actividad turística en los puertos autonómicos. La sesión estará moderada por Bartomeu Bestard, CEO de Alcudiamar.

La visión empresarial sobre el nuevo marco regulatorio

El foro concluirá con una mesa centrada en el impacto que la nueva regulación tiene sobre las empresas vinculadas al chárter náutico. En ella participarán Santiago Mayol, presidente de APEAM; Álvaro García de Polavieja, vicepresidente de APANIB; y Pedro Francisco Gil, presidente de AECIB.

Moderado por la periodista Cristina Roig, este último debate permitirá conocer la visión del sector empresarial sobre los cambios regulatorios en curso y los desafíos que afronta la náutica de recreo en Baleares en los próximos años.

Nuestra firma jurídica, uno de los patrocinadores del evento

Este III Foro Gaceta Náutica ha contado un año más con el patrocinio de, entre otras entidades, nuestra firma jurídica, Ondarza Abogados LVOF Abogados.

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León von Ondarza entregó el premio en la categoría de pesca a Domingo Bonnín

Nuestro abogado director, León von Ondarza, fue el encargado de entregar el premio en la categoría de Pesca a Domingo Bonnín, presidente de la Federación de Cofradías de Pescadores de Baleares y patrón mayor de la Cofradía de Sant Pere, por su defensa de la profesión, su capacidad de diálogo y el respeto que su figura suscita en el sector marítimo, fruto de una vida entera dedicada al trabajo en la mar.

El resto de los galardonados de este año

En esta décima edición de los Premios Timón las siguientes personas e instituciones han sido galardonadas:

• Marta Cardona, campeona de Europa y del Mundo de la clase 470 Mixto (Vela).
• Kiko Martín, entrenador de canoa del Reial Club Nàutic Port de Pollença y preparador de los medallistas olímpicos Joan Toni Moreno y Sete Benavides (Piragüismo).
• Sailing Energy, agencia de fotografía náutica (Comunicación).
• Magic Line de Sant Joan de Déu (Mejor acción en materia de Responsabilidad Social y Sostenibilidad).
• Corporación de Prácticos del Puerto de Palma (Entidad).
• Ecobilge (Innovación).
• Diego Colón de Carvajal, CEO de Astilleros de Mallorca (Premio Brújula a la Trayectoria).

Nuestra enhorabuena a la organizadora, Gaceta Náutica

No queremos dejar de manifestar nuestro sincero agradecimiento a la organizadora del evento Gaceta Nautica por su iniciativa y por la magnífica gestión del evento, así como a Mallorca Press por todo el material gráfico de la gala puesto a disposición.

Vídeo completo de la gala

Puedes visualizar la gala completa en vídeo a través de este enlace.

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A la primera mesa de debate en que se analizó el marco legal de la náutica social y sus efectos sobre el acceso al mar tuvo el placer de ser invitado como ponente nuestro abogado y director, León von Ondarza, junto con Rafael Palmer y José Carlos Frau. Dicha primera mesa, de las tres celebradas durante la jornada, tuvo como moderador al subdirector de Gaceta Náutica, José Luis Miró.

Galería fotográfica del II Foro Gaceta Náutica

A continuación te presentamos una selección de imágenes del evento, gentileza de nuestros amigos de Gaceta Náutica. Puedes tener acceso a la galería completa de imágenes a través de este enlace.

Nuestra firma jurídica, uno de los patrocinadores del evento

Este II Foro Gaceta Náutica ha contado con el patrocinio de, entre otras entidades, nuestra firma jurídica, Ondarza Abogados LVOF Abogados.

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Lee a continuación el artículo completo del fundador y abogado director de Ondarza Abogados, León von Ondarza, «Presión fiscal sobre la náutica«

Presión fiscal sobre la náutica

Uno de los aspectos que más afecta negativamente a la náutica de recreo en España es la carga fiscal indirecta a la que está sometida. La prueba está en lo que a un particular le cuesta comprar una embarcación nueva de más de ocho metros de eslora, que al 21% del IVA, se debe añadir el 12% del Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte, más conocido como el impuesto de matriculación.

Este impuesto se creó en el año 1992 con la publicación de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuesto Especiales. El hecho imponible que grava es doble: por un lado, la matriculación de embarcaciones de eslora mayor de 8 metros (así como vehículos y aeronaves) en el Registro de Buques Ordinario o Especial; y, por otro, la utilización de un buque o embarcación de recreo en aguas españolas por personas o entidades que sean residentes en España o titulares de establecimientos situados en España.

Es cierto que para los buques y las embarcaciones de recreo cabe la posibilidad de solicitar la exención cuando se afecten de forma efectiva y exclusiva al arrendamiento náutico o chárter, o a la enseñanza de las titulaciones náutico-deportivas. Si bien, la exención concedida en ambos casos supone que las personas relacionadas con la propiedad de la embarcación o buque no pueden hacer uso de ellos, ni tan siquiera alquilándolos, durante los primeros cuatro años desde la fecha de su matriculación.

Como datos comparativos en perjuicio de la náutica de recreo, el plazo que la misma ley prevé para los automóviles es solamente de 2 años, y, con respecto a las aeronaves se permite a éstas la combinación del uso privado y comercial.

Desde su nacimiento este impuesto ha evolucionado y, en cierta medida, suavizado, siendo los hitos más reseñables los siguientes:

• En enero de 2011 se consiguió que las embarcaciones de banderas extranjeras pudieran hacer chárter en aguas españolas sin necesidad de registrarse en nuestro país, cumpliendo las mismas condiciones que las nacionales.
• En octubre de 2013 se eliminó el límite de los 15 metros de eslora inicialmente previsto en la ley para obtener la exención del impuesto en el caso de los barcos dedicados a la actividad del chárter, lo que afectaba directamente a los de mayor eslora y, más especialmente, a los megayates o buques de recreo.
• En marzo de 2014, se produjo el principal cambio que actuó como detonante para que las costas españolas acogieran a los grandes yates, como consecuencia de la consulta V0860-14, de 28 de marzo, de la Dirección General de Tributos, a la que posteriormente le han seguido otras. Se trata de la respuesta que esa Dirección General dio a la consulta formulada por la Asociación Nacional de Empresas Náuticas y la Asociación Española de Grandes Yates, confirmando la posibilidad de ceder en arrendamiento la embarcación o el buque de recreo a personas vinculadas a la arrendadora siempre que esas personas no fueran residentes o titulares de establecimientos en España.

Estos tres cambios mejoraron notablemente las relaciones entre la náutica de recreo y la carga fiscal. A pesar de ello este impuesto sigue siendo un auténtico freno para la compra de embarcaciones de eslora por encima de los 8 metros, ya sean para uso privado o uso comercial. Lo ideal sería que desapareciera ya que la recaudación por este concepto es muy inferior a la que se podría obtener sólo con el IVA de la compra de embarcaciones, pero como eliminar impuestos es impopular, al menos es necesaria una reconversión.

Y precisamente esto es lo que en estos momentos se está estudiando, la posibilidad de sustituir el impuesto actual por uno nuevo de devengo anual, similar al de los vehículos de tracción mecánica, con menor carga fiscal inicial y aportación fiscal sostenida en el tiempo, incentivando la compra de embarcaciones al tiempo que se promueve el respeto hacia el medio ambiente.

El problema, como casi en todo lo que atañe a cambios legislativos y además fiscales, es saber cuándo este cambio será una realidad. 

Leer más en el número 655 de la revista Mar.

León von Ondarza Fuster

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La entrada «Presión fiscal sobre la náutica«, artículo de León von Ondarza para el núm. 655 de la revista «Mar», publicación del Instituto Social de la Marina se publicó primero en Ondarza Abogados.

Una reflexión sobre la náutica social

El foro pondrá el foco en el difícil acceso ciudadano al mar en las Islas Baleares. Este evento pretende analizar los efectos de la gentrificación portuaria, fenómeno que desplaza a los usuarios tradicionales por intereses económicos, y se debatirán posibles medidas que armonicen el desarrollo económico con el disfrute del litoral por parte de la ciudadanía.

Apoyo institucional y entidades colaboradoras

Además del respaldo de APB y Ports IB, como principales patrocinadores del evento, el foro cuenta con la colaboración de diversas entidades relevantes en el ámbito náutico y jurídico, entre las que que se encuentra nuestra firma jurídica especializada en Derecho marítimo y de la náutica de recreo, Ondarza Abogados, pero también otros colaboradores como Alcudiamar, Botiquines Progrés, la Asociación de Clubes Náuticos de Baleares, el Real Club Náutico de Palma, Portcall, Sa Calma Boats y Cruceros Margarita o Bufete Frau.

Una situación insostenible: listas de espera y precios excluyentes

La necesidad del debate es urgente: más de 7.000 residentes baleares están en lista de espera para obtener un amarre, mientras que los precios actuales de atraque han escalado a niveles inasumibles para rentas medias. Esta realidad amenaza la función social de los clubes náuticos, históricamente promotores del deporte, la formación y la cultura marítima. La continuidad de estos clubes como entidades de interés público está en entredicho.

Programa del foro: ponencias y mesas de debate

El evento se iniciará a las 17:00 horas con una intervención inaugural de Manu Fraga, director general del Real Club Náutico de Palma, quien disertará sobre el papel de estas instituciones como entes de utilidad pública.

Posteriormente, se celebrarán tres mesas de debate:

Primera mesa: el marco legal de la náutica social

Moderada por José Luis Miró, subdirector de GN, esta mesa explorará el encaje de la náutica social en la normativa portuaria vigente. Participarán los juristas León Von Ondarza, Rafael Palmer y José Carlos Frau, quienes analizarán el marco legal y sus efectos sobre el acceso al mar.

Segunda mesa: el rol de las administraciones públicas

Esta mesa contará con Juan Manuel Lafuente, conseller del Mar, y Javier Sanz, presidente de la APB, moderados por Biel Dols. Se debatirá sobre las responsabilidades institucionales y la necesidad de políticas públicas que garanticen el uso social del litoral.

Tercera mesa: modelos de gestión inclusiva

Moderada por Cristina Roig, este espacio reunirá a figuras clave del sector: Toni Estades (presidente de la Asociación de Clubes Náuticos de Baleares), Bartomeu Bestard (CEO de Alcudiamar), Bartomeu Calafell (portavoz de la Plataforma de Amarre Social del Puerto de Palma) y Bernardí Alba (presidente de la Asociación de Amarristas). El objetivo será plantear alternativas de gestión que prioricen el acceso equitativo frente a la especulación.

Acceso al foro

La asistencia al foro será gratuita, aunque limitada al aforo del Port Centre, lo cual obliga a acudir con antelación si se desea asegurar una plaza.

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FUENTE VÍDEO: VI Congreso Marítimo Nacional: Clúster Marítimo Español y la Real Liga Naval Española

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El abogado especializado en Derecho marítimo y de la náutica de recreo León von Ondarza publica en la sección de legislación de la revista de la Real Liga Naval Española «Proa a la Mar» un interesante artículo desgranando los planes estratégicos y la futura regulación que pretende el Gobierno con respecto a la náutica de recreo.

Lee a continuación el artículo completo del fundador y abogado director de Ondarza Abogados, León von Ondarza, «¿Qué prevé hacer el Gobierno español con el sector de la náutica de recreo?»

¿Qué prevé hacer el Gobierno español con el sector de la náutica de recreo?

En infinidad de ocasiones, por no decir la mayoría, el ciudadano de a pie, ya sea por desinterés, ya sea porque la actividad del poder ejecutivo del Estado no está disponible y al alcance de la mayoría, desconoce qué hace el Gobierno o qué tiene previsto hacer respecto de una actividad económica concreta, salvo que de forma expresa lo promueva y dé a conocer. Eso precisamente es lo que ha pasado con la industria náutica. A la Real Liga Naval Española se le ha hecho llegar un valioso documento titulado Estrategia Marítima de España, 2024-2050, por medio del que, como se indica en la Introducción el objetivo es el de poder adaptar el sector marítimo, como idea global, a la situación actual y de futuro a la que nos vamos a enfrentar y en la que va a primar la descarbonización del transporte marítimo, la digitalización o el impulso al empleo azul.

El análisis realizado por la Dirección General de la Marina Mercante se alinea con el que países como Alemania, Francia, Holanda, Reino Unido, Dinamarca, Portugal, Chipre y Estados Unidos, han realizado y están desarrollando, lo que ya nos da una idea de la importancia de este sector, es decir, esta estrategia no se centra únicamente en el transporte marítimo, sino que abarca otros, llamemos subsectores, que engloban la industria náutica.

Los ejes en los que se centra la estrategia marítima española son el medio ambiente: contribuir a la transición energética de y desde el sector; digital: impulsar la innovación, digitalización y desarrollo tecnológico; empleo: avanzar en la dimensión social del transporte marítimo, empleo azul; una administración marítima ágil y eficaz; lograr una flota y una bandera competitivas y a la medida del país; fomentar el desarrollo y actualización continua de la náutica de recreo; y, un sistema portuario competitivo y sostenible.

Este artículo se centra en aquel subsector que más interesa a los socios de la Real Liga Naval y que no es otro que el sector de la náutica de recreo y sus ramificaciones. Y como es patente, la náutica de recreo es un eje fundamental de esta estrategia marítima, y es que como llevamos diciéndolo desde hace muchos años y a su vez experimentándolo, la náutica de recreo ha ido adquiriendo mayor peso en el sector náutico y en igual medida, se le ha ido dando la importancia de la que es merecedora, tanto desde una perspectiva económica como desde un punto de vista jurídico, siendo en la actualidad parte indiscutible de nuestro Derecho Marítimo, véase como ejemplos como nuestros dos grandes pilares legislativos marítimos, el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navegación Marítima, han acogido entre sus artículos a este sector, y en sus proyectos de modificación prevén implementar su presencia. Sin olvidar el Real Decreto 186/2023, de 21 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación de la Navegación Marítima, comentado en otro artículo publicado en esta revista, y que en su inminente modificación ahonda en la náutica de recreo.

El sector de la náutica de recreo forma parte del sector marítimo y a su vez está estrechamente unido al sector del turismo, lo que permite intuir su importancia económica: casi 3.700 empresas lo conforman, generando aproximadamente 19.700 empleos directos; su Valor Añadido Bruto es de aproximadamente 925 millones de euros anuales con unos ingresos de explotación (industria + servicios) que ascienden a 3.000 millones de euros; la remuneración de los trabajadores asciende a 653 millones de euros anuales; los beneficios brutos superan los 247 millones de euros anuales y la productividad aparente media (valor añadido por empleado) del sector se sitúa en torno 47.000 €[1].

De este sector no solamente se benefician las empresas relacionadas con la industria náutica, sino que su buena salud contagia a otras empresa, es decir, el Impacto (efecto directo + efecto indirecto + efecto inducido) del sector náutico sobre el conjunto de la economía española es muy relevante y contribuye a la expansión de la actividad económica más allá de su propia actividad intrasectorial.

Este sector tiene una relevante aportación económica en términos de empresas y empleo: multiplica casi por 5 el efecto directo en el VAB, por más de 4 el efecto en el empleo y por 3,25 el efecto en la producción efectiva. Sectorialmente, estos impactos de la náutica de recreo se distribuyen principalmente entre el sector servicios (38% del impacto total sobre la producción efectiva) y la industria (27%). Y otro efecto importante es su contribución a la cohesión social y territorial: el 5,1% del empleo del sector se ubica en pequeños núcleos de población con menos de 5.000; otro 42,0% en poblaciones intermedias; y el 52,8% restante del empleo se ubica en ciudades de 50.000 habitantes o más.

Como ejemplo evidente de lo que esto significa podemos pensar en las numerosas empresas que se benefician, por ejemplo, del chárter o arrendamiento náutico de un megayate: restaurantes, supermercados, floristerías, vinotecas, reparadoras, puertos deportivos, turismo náutico, servicios auxiliares, educación y formación, buceo, deportes, eventos náuticos y competiciones, innovación y tecnología, etc., es decir, a un megayate es necesario suministrarle cuanto necesiten o deseen los clientes, necesidades o deseos que proporcionan las pequeñas empresas del puerto en el que el megayate tenga base o recale, esto es, por donde va, deja dinero.

Pero aun y todo, no es suficiente, de ahí que la náutica de recreo aparezca como uno de los ejes que conforman la estrategia marítima que el Gobierno de España ha diseñado y que pretende desarrollar en los próximos veinticinco años.

Y es que a pesar de las alabanzas, y también críticas, que pueda recibir la náutica de recreo, nuestra flota de recreo no es proporcional a la dimensión de población y de costa de España y los valores del sector son bajos en comparación con los de otros países mediterráneos. Así en España la ratio es de 4,2 embarcaciones por cada 1.000 habitantes, frente al 24 de Croacia, 15,7 de Grecia, 9,5 de Italia y 7,7 de Francia. Y la ratio en función de los kilómetros de costa los números son los siguientes: en España existen unas 2.500 embarcaciones por cada 1.000 Km de costa, muy por debajo a lo que registra Francia con 9.078 o Italia con 7.839. Lo que evidencia la necesidad de apostar por el sector náutico español e impulsarlo por su importante potencial de desarrollo muy ligado al crecimiento del sector turístico.

La apuesta por el sector de la náutica de recreo no sólo se refiere a la compra sino que también favorece a la industria del mantenimiento, reparación y actualización de buques y embarcaciones, y por qué no, la construcción, y así consolidar a España como un destino internacional en la actividad del “Refit and Repair” (mantenimiento, reparación y actualización), y situar a nuestro país como un destino internacional en la construcción de embarcaciones y buques de recreo. Tanto Baleares como Barcelona son, en la actualidad, referentes en estas actividades pero es necesario mejorar las condiciones en las que esta actividad se desarrolla y extender la práctica al resto del litoral, en el que existe un importante potencial de desarrollo.

El que la Dirección General de la Marina Mercante haya elaborado esta estrategia no es por casualidad o por capricho sino que la cercanía con el sector ha permitido que haya sido posible exponerle los problemas con los que este sector se enfrenta, y mostrando una notable sensibilidad, ha visto que los aspectos necesitados de mejora son los siguientes:

• El Impuesto de matriculación que grava la compra de una embarcación de más de 8 metros de eslora con un tipo del 12%, de manera que la carga fiscal llega a un 33% si sumamos el IVA en el caso de unidades nuevas, y, en el caso de embarcaciones y buques de segunda mano, a la suma del Impuesto de Matriculación y el porcentaje del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales que en función de la Comunidad Autónoma que lo recaude la variación está entre el 4% y el 8%. Esta carga fiscal indirecta hace que España no sea un país atractivo para la compra de una embarcación en beneficio de los países de nuestro entorno, claros competidores en la náutica.
• No por ser un aspecto recurrente se va a dejar de mencionar, y es que la burocracia o los trámites administrativos son, en ocasiones, complicados y casi siempre lentos, de ahí que se esté impulsando la digitalización y el uso de herramientas tecnológicas que hagan más fácil los trámites en materia de marina civil.
• Estrechamente relacionado con lo anterior, una Administración poco digitalizada y procedimientos poco estandarizados.
• Falta de una legislación clara y compendiada, frente a la enorme dispersión que existe en la actualidad.
• Necesidad de personal con formación específica, esto es, formación y profesionalización del sector.
• Infraestructuras y servicios poco ajustadas a las necesidades del sector: los plazos de concesión de las instalaciones portuarias se tienen que ajustar a las inversiones y tiempo de consolidación del negocio; se deben integrar las marinas en los planes de puertos y la ciudad.
• Definición de parámetros de sostenibilidad específicos: estos parámetros se deben ajustar a las características del sector considerando la vida útil de las embarcaciones y fomentando el paso a nuevos combustibles que sean más ecológicos.
• Necesidad de establecer normas para el reciclaje de embarcaciones.

La mejora de los aspectos antes relacionados tiene un claro objetivo, duplicar al menos la flota de embarcaciones y buques de recreo, lo que permitirá el desarrollo de las actividades que la flota requiera. El aumento de flota supone un aumento de la demanda y un aumento en la oferta de servicios y eso favorece la aparición de nuevas empresas dedicadas a la construcción, mantenimiento, reparación; siendo necesario aumentar las marinas y fondeos, todo bajo unos criterios de sostenibilidad y eficiencia.

Para lograr el objetivo de mejorar nuestro sector de la náutica de recreo lo primero y básico es estar convencido y parece que el Gobierno, representado aquí por la Dirección General de la Marina Mercante, lo está, pues considera al sector de la náutica de recreo como prioritario, dada su alta especialización, valor añadido y potencial de crecimiento e internacionalización. Lo segundo es establecer un plan que es la Estrategia Marítima, la cual pone el foco en las actuaciones que se exponen a continuación:

Adaptación de regulación específica.

• Aprobación del Proyecto de reforma de la Ley de Navegación Marítima y de reforma de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante: en esas reformas está previsto que se mejoren las definiciones de buque y embarcación de recreo; permitir el acceso al Registro Especial Canario a las embarcaciones de más de 15 metros afectas a la actividad del chárter; modificación del reglamento de abanderamiento y matriculación simplificándolo; creación de un registro marítimo especial de Buques y Embarcaciones de Recreo, con sede en Ceuta y Melilla; informatizar el registro de la flota de recreo para controlar la flota real viva, incluyendo el procedimiento notarial de abandono; simplificación del despacho mediante la presentación de la declaración responsable; codificación de la Náutica de Recreo.
• Simplificación procedimental de los trámites administrativos, que se apoyarán en la figura de la declaración responsable.
• La dispersión de competencias entre diferentes administraciones tanto del Estado como autonómicas dificulta disponer de una política estratégica para la promoción del sector náutico: Favorecer la comunicación y coordinación entre las Administraciones implicadas; eliminar la dispersión y complejidad de la normativa existente sobre explotación y gestión de instalaciones náutico-deportivas; favorecer el uso de la digitalización y herramientas tecnológicas que faciliten trámites y disminuyan la carga administrativa; desarrollo de un Reglamento General que unifique, actualice y modernice la actividad vinculada con la navegación de recreo; inclusión de un capítulo dedicado a la navegación de recreo en la legislación en materia de marina mercante.

Reformas fiscales pendientes.

• Desarrollar un entorno fiscal favorable, semejante al de países competidores y para ello se prevé sustituir el Impuesto de matriculación, tal y como lo conocemos en la actualidad, por una nueva figura tributaria de devengo anual con menor carga fiscal inicial y aportación fiscal sostenida en el tiempo. Se pretende que con este nuevo impuesto se incentive la compra de embarcaciones y se promocione el respeto hacia el medio ambiente, con reducción en la carga impositiva para las embarcaciones que demuestren una disminución efectiva de su impacto ambiental.
• Modificaciones dirigidas a promocionar y potenciar el sector de la náutica de recreo en España y para ello equiparar el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales de las empresas de compraventa de embarcaciones de recreo con sus homólogas de vehículos terrestres; establecer un mecanismo ágil de exportación/importación de embarcaciones o buques de recreo con estatus de mercancía comunitaria y registrados fuera del Territorio Aduanero de la Comunicad (TAC) para evitar el devengo del IVA a la importación sobre buque con estatus de mercancía comunitaria.

Mejora de infraestructuras y servicios.

• Modernización de las instalaciones náutico-deportivas: incrementando el número de amarres favoreciendo la restructuración de las instalaciones e integrar las marinas en los planes de puerto-ciudad de los puertos para la mejora de la integración de las marinas con las ciudades.
• Plazos concesionales acordes a las inversiones necesarias y con la duración conveniente para consolidar un modelo de gestión del negocio que genere confianza al usuario y estabilidad en los precios.
• Flexibilizar las obligaciones establecidas en el título concesional y en el reglamento de explotación del puerto.
• Establecer un mecanismo de traspaso de instalaciones que evite la paralización de nuevas inversiones y mejoras en el último tercio de la concesión, evitando la pérdida de competitividad y que puedan quedar obsoletas.
• Promover la construcción de marinas secas y varaderos.
• Procedimiento de actuación urgente para evitar el fondeo en las bocanas de los puertos deportivos, establecer un mecanismo para que el operador pueda solucionar el problema sin demoras y a la mayor brevedad posible.
• Modificar la legislación para reducir los requisitos a las actividades de buceo en dársenas interiores, de competencia estatal.
• Simplificar los trámites administrativos para la realización de dragados de mantenimiento en instalaciones náutico-deportivas y canales de acceso.
• Unificar y digitalizar la información que las instalaciones náutico-deportivas están obligadas a poner a disposición de los diferentes cuerpos de seguridad del Estado y otras administraciones.
• Facilitar el acceso al mar mediante la creación de rampas públicas, aumento de marinas secas e incremento de los canales de acceso al mar desde la costa.
• Analizar y considerar las necesidades de los distintos sectores marítimos para potenciar su competitividad y mejorar las condiciones en las que prestan el servicio.

Náutica de recreo y medio ambiente.

• Preservar los ecosistemas marinos para garantizar la salud de los océanos, la biodiversidad marina y la calidad del agua, a fin de que contribuya a la atracción de turistas y de prácticas de náutica deportiva y recreo.
• Facilitar la gestión administrativa de embarcaciones abandonadas: procedimiento ágil que impulse el reciclaje y desguace de embarcaciones.
• Fomentar las embarcaciones sostenibles de recreo y diseñar un plan de descarbonización pactado y consensuado con el sector.
• Diseñar políticas públicas que ayuden a financiar la investigación en tecnologías para la descarbonización de las embarcaciones con nuevos métodos de propulsión alternativos.
• Establecer un mecanismo de ayuda para la construcción y venta de embarcaciones con nuevas propulsiones y re-motorizaciones.
• Establecer ayudas para fomentar las inversiones para la descarbonización de las instalaciones náutico-deportivas, astilleros, varaderos y empresas náuticas.
• Fomentar en las empresas y entidades del sector marítimo la responsabilidad social corporativa: promover la adopción de buenas prácticas ambientales, gestión adecuada de residuos, la reducción de emisiones y la conservación de recursos, planes de conservación, realización de estudios.

Formación y profesionalización de la náutica de recreo.

• Establecer instrumentos para luchar contra el intrusismo profesional y la competencia desleal en la náutica de recreo y resto de actividades del sector marítimo.
• Establecer políticas para reducir la escasez de mano de obra cualificada, favorecer las vocaciones marineras y la formación específica en el sector.
• Apoyar el fomento de planes de igualdad y de conciliación laboral en los distintos ámbitos del sector.
• Fomentar el desarrollo de la cultura náutica: la falta de cultura náutica representa el principal obstáculo por el cual los no aficionados no se aventuran a iniciarse en la náutica de recreo y deportiva, la visión elitista en la que predomina la idea de que al sector náutico solo tienen acceso las personas de clase media y alta se debe a la falta de cultura náutica en la población.
• El impulso a la industria de construcción de embarcaciones para profesionalizar los servicios a la náutica de recreo mediante apoyo a la innovación, acceso a financiación y préstamos para inversiones en infraestructura y tecnología en los astilleros, promoción en el mercado nacional e internacional a través de la participación en ferias nacionales y eventos náuticos, impulsar el desarrollo normativo y de la industria que permita fortalecer la posición de los astilleros españoles en el mercado global y ayude a posicionar a España como un destino favorable para la fabricación de modelos de marcas internacionales.

Como se desprende de la lectura de las actuaciones en las que la Dirección General de la Marina Mercante se centra, las reclamaciones del sector de la náutica de recreo han sido escuchadas y acogidas, y por primera vez aparecen expuestas por escrito en un documento que compromete tanto a la Administración Marítima como al sector privado.

Si bien todo lo que suponga una mejora para el sector no puede ser objeto de crítica negativa gratuita, ello no obsta a que la queja sea el que no se hubiera hecho antes como lo han hecho algunos países de nuestro entorno, feroces competidores, que llevan tiempo cuidando de su sector de la náutica de recreo.

Sin duda esta Estrategia Marítima es ambiciosa y su desarrollo se prolongará en el tiempo, aunque las mejoras deberían ser advertidas a corto y medio plazo teniendo en cuenta que alguna de las actuaciones expuestas ya está en marcha.

Ni que decir tiene que la Real Liga Naval celebra esta importante iniciativa y la apoya, ofreciéndose para cuanto pueda ser de utilidad a fin de lograr los objetivos que se marca la Administración.

En Palma, a 8 de octubre de 2024.

León von Ondarza Fuster

[1] Fuente: ANEN, datos referidos al año 2016.

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La entrada «¿Qué prevé hacer el Gobierno español con el sector de la náutica de recreo?«, artículo de León von Ondarza para el núm. 187 de la revista «Proa a la Mar» de la Real Liga Naval Española se publicó primero en Ondarza Abogados.

La Real Liga Naval Española y el Clúster Marítimo Español organizan un año más este Congreso Marítimo Nacional en el que volverá a abordarse la realidad por la que atraviesa el sector marítimo español, así como su futuro más inmediato durante los dos días de duración del mismo. El Congreso contará con ponentes de primer orden del sector marítimo, con mesas redondas, coloquios de interés y la participación del público asistentes.

Mesa redonda en que participará León von Ondarza

La mesa redonda en que participará nuestro abogado director tendrá lugar el segundo día de Congreso, el jueves 13 de febrero, a partir de las 9.00 horas y lleva por título «La Marina deportiva ante nuevos ámbitos normativos”.

Junto con León von Ondarza también serán ponentes de esta mesa redonda, moderada por Oscar Bernedo (director del área de Turismo Náutico de la Real Liga Naval Española):

• Ana Núñez Velasco. Subdirectora General de Seguridad, Contaminación e Inspección Marítima
• Jordi Carrasco. Director General de la Asociación Nacional de Empresas Náuticas
• Álvaro García de Polavieja. CEO de Sailwiz

El programa completo del VI Congreso Marítimo Nacional

Puedes acceder al programa completo del evento aquí y proceder a la inscripción en el Congreso aquí.

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Este pasado viernes, más de 200 representantes del ámbito marítimo y de la náutica recreativa y deportiva de las Islas Baleares se reunieron en el Port Center del puerto de Palma para asistir a la IX edición de los Premios Timón, organizados por Gaceta Náutica. El evento destacó a las figuras e instituciones más relevantes de la náutica balear durante 2024 y contó con la presencia de la presidenta del Govern, Marga Prohens, quien estuvo presente junto con el Conseller del ramo, Juan Manuel Lafuente, para mostrar su respaldo al sector.

Los galardonados de este año

En esta novena edición de los Premios Timón, que iniciaron su andadura en 2016, se reconocieron a las siguientes personas e instituciones:

• Nacho Baltasar (Vela)
• Adrián Castaño (Piragüismo)
• Bernardí Alba (Pesca)
• Servicio Marítimo de la Guardia Civil (Institución)
• Love the Mediterranean (Iniciativa en materia social y sostenibilidad, galardón Redeia)
• Neus Jordi (Comunicación)
• Toni Mulet (Trayectoria profesional)
• ESEA Propulsion (Innovación, premio APB)

Ondarza Abogados, patrocinador destacado

En la gala estuvieron presentes todos los profesionales de Ondarza Abogados, León von Ondarza, Ana del Valle y Carmen Quer, para reafirmar su compromiso con el sector náutico doblemente: a través de su presencia y, por segundo año consecutivo, patrocinando la entrega de uno de los galardones.

En esta ocasión, nuestro abogado director, León von Ondarza, fue el encargado de entregar el premio en la categoría de Pesca, que recayó en Bernardí Alba, presidente de la Alianza de Pesca Española Recreativa Sostenible (APERS), en reconocimiento a su labor en la promoción de una pesca responsable y sostenible.

Jurado y proceso de selección

El jurado, integrado por Javier Segovia (APB), Antoni Martorell (UIB), y Elena Pipó (directora de Gaceta Náutica), analizó un total de 13 candidaturas para esta edición. Tras la deliberación, además de los galardones principales, se reconocieron proyectos innovadores como Power Drive (ganador) y dos accésits a tecnologías pioneras: Port Sentinel, para el control de contaminación marítima, y Eagle Eyes, enfocada en el rescate de personas mediante drones.

Un sector clave para la economía balear

La presidenta Marga Prohens, clausuró la ceremonia subrayando la relevancia del sector náutico en las Baleares:

“La industria náutica no solo es esencial para nuestra economía, sino que también forma parte de nuestra identidad como pueblo”.

Con iniciativas como los Premios Timón, la náutica balear sigue consolidándose como un referente en innovación, sostenibilidad y talento deportivo, por lo que desde Ondarza Abogados manifestamos de nuevo nuestro agradecimiento a la organizadora del evento @Gaceta Nautica y a @Mallorca Press por todo el material gráfico brindado.

Material Gráfico cortesía de Mallorca Press, que pone a nuestra disposición el vídeo-streaming completo de la gala aquí, las entrevistas realizadas a los premiados aquí, el álbum de fotos de la gala aquí y, si te interesa puedes acceder a la crónica del acto realizada en Gaceta Náutica aquí.

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